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在2019年度全市交通運輸安全生產暨春運工作電視電話會議上的講話

信息來源:市交通局 發布日期 : 2019年01月11日 瀏覽次數: 字體:

在2019年度全市交通運輸安全生產暨春運工作電視電話會議上的講話

市交通運輸局黨委書記、局長  全世國

(2019年1月11日)

同志們:

交通運輸安全生產事關人民群眾的生命財產安全,責任重大、任務繁重。剛才省廳召開了全省交通運輸安全生產暨春運工作電視電話會議,結合我市實際,下面我再講四個方面內容:

一、充分肯定2018年安全生產工作

剛剛過去的2018年,全市交通運輸系統在省交通運輸廳、市委市政府的正確領導下,堅持以人為本、安全第一的理念,始終將“平安交通”建設放在重要位置。各地各單位敢于擔當、務實進取、改革創新,全力確保了全市交通運輸安全生產形勢穩中向好,事故起數、死亡人數較往年均大幅下降,市安委會考核范圍內事故起數和死亡人數同比下降50%,省廳考核范圍內更是實現了事故零指標。回顧2018年,我們在安全生產領域主要開展了五個方面的工作:

(一)加強領導,完善安全生產責任體系。一是強化安全生產組織領導。修訂了《局安委會工作規則》、《局安委會成員工作職責》,全年局領導牽頭召開安全生產專題會議11次,局領導帶隊開展督查檢查38家次,首次將安全生產納入中心組理論學習內容,踐行了“黨政同責、一崗雙責”的總體要求。二是狠抓安全生產責任制。理清了我市道路、水路運輸安全監管各相關部門的職責邊界,修訂了安全生產考核辦法,明確了安全生產考核一票否決制度。三是切實加強行業監管。通過層層簽訂安全生產責任書、下達工作指標等手段,有效保障了安全生產責任分解到最基層、最前沿,確保各項工作做到有部署、有跟蹤、有檢查、有考核、有結果。

(二)頂層謀劃,推進安全生產改革發展。制定出臺了《關于推進全市交通運輸行業安全生產領域改革發展的實施意見》,并根據《意見》內容完善改進監管舉措。一是完善了安全監管制度。在完善責任制度、考核制度的同時,出臺了安全生產掛牌督辦、約談、重點監管等行業安全監管制度。二是推進了雙重預防體系建設。開展超長班線、水路客運、交通工程建設領域的風險防控,進一步落實企業隱患排查主體責任,規范重大隱患雙報告、隱患掛牌督辦等制度。三是探索科技創新支撐。應用視頻監控、無人機、傳感設備、斷電預警系統加強公路監管,推廣道路運輸綜合監管平臺,引進第三方專業監控,試點安裝重點車輛智能報警設備,打造“智慧工地”等。

(三)嚴格管理,深化重點行業領域監管

公路管理領域,大力開展公路生命防護工程建設、路域環境整治、橋梁護欄和長陡坡路段專項治理等工作。水路客運領域,切實強化企業資質管理,嚴格督促企業建立健全安全管理制度,指導鄉鎮政府落實渡口安全管理主體責任,重點部署開展了暑期、國慶假期等島際交通高峰時段的安全管理工作。道路運輸領域,深入開展了以安全文明駕駛、酒后(宿醉)駕車管理、夜間休息管理為重點的駕駛員安全管理整治活動,全面開展隱患排查治理和安全教育培訓。交通工程建設領域,深入開展執法大檢查,高邊坡、深基坑施工安全專項整治等行動,強化了危險性較大工程的監督檢查力度。在各單位企業自查自改的基礎上,全行業共排查治理隱患2180項。

(四)夯實基礎,營造安全生產良好氛圍

一是深入開展安全教育“七進”活動。各地各單位嚴格落實教育培訓制度,創新教育培訓載體。二是積極開展安全生產月活動。聯合舟山電視臺“安全發展在新區”欄目,對“交通大會戰”安全保障工作進行專題宣傳。先后組織開展了客車應急疏客、公路應急搶通、工程建設應急救援等有針對性的演練。三是繼續深化安全生產標準化工作。全年更新安全生產標準化達標企業42家。

(五)強化應急,抓好重要節點協調管理

一是切實加強節假日期間安全生產工作。春節、清明、五一、國慶等傳統節假日期間以及暑期旅游高峰期,各地各單位認真開展運力保障工作,及時召開專題會議并組織專項督查檢查,認真落實安全措施,及時消除事故隱患。二是狠抓惡劣氣候期間安全生產工作。認真做好霧季、暑期高溫、臺風、冬季大風、雨雪冰凍等惡劣氣候預警,督促落實防范應對工作。特別是去年臺汛期以及12月份以來的連續陰雨天氣,市局迅速落實人員物資、現場巡查、值班值守、應急處置、信息發布等相關工作,圓滿完成了“不死人、少傷人、少損失”的任務。

二、當前安全工作面臨的形勢和存在的問題

一年來,在廣大干部職工共同努力下,全行業安全生產形勢穩中向好。但是,我們必須清醒認識到,影響行業安全形勢持續穩定好轉的不確定因素、發生事故的苗頭性、征兆性問題仍然較多。

從外部客觀環境看,我市仍然處于交通運輸量較快增長、交通基礎設施建設加快推進的大背景下,水陸運輸、工程建設等業務量均穩步提升。同時當前正處于推進機構改革的敏感期,這個階段往往會伴隨人心浮動、監管松懈的情況。從內部運行情況看,部分重點領域新老問題仍需引起我們持續關注。公路運行方面,橋梁、隧道的安全運行仍是重中之重,另外去年嵊泗枸杞發生了一起路面塌方的險情,雖然該路段屬鄉道,但也給我們沿海公路、臨水臨崖公路的建設和管養敲響了警鐘。水路客運方面,去年發生了一起客船與漁船擦碰的險情,暴露出重點從業人員崗位責任落實存在欠缺。在日常檢查中還發現個別水路客運站現場管理,特別是車客分流等關鍵環節的管理力量仍需進一步加強。道路運輸方面,駕駛員疲勞駕駛、甚至宿醉駕駛的情況需要引起我們的高度關注,公交車安全運行風險加大,異地經營運輸企業的安全主體責任還需進一步落實。工程建設領域,去年發生了一起隧道外施工過程中的火災險情,暴露出操作規程不落實、現場管理不到位的問題。在日常檢查中還發現個別項目安全標志及安全設施欠規范、臨時用電欠規范、施工班組管理欠到位等情況。盡管去年事故指標控制良好,但我們要科學認識隱患、險情與事故的辯證關系,真正做到防微杜漸、防患未然。

三、2019年安全生產工作任務

2019年是打好“五大會戰”、建設“四個舟山”、落實機構改革的關鍵之年,交通建設任務將更為繁重,交通運輸需求將更加旺盛,思想理念、管理方式、體制機制急需轉型升級。這就要求我們在新的一年里始終保持安全發展理念,將安全治理作為行業管理的重中之重,進一步強化職能、提高效率、創新手段,切實提升行業治理能力。

(一)提高政治站位,夯實責任落實。

各級領導干部要堅決樹立安全生產紅線意識和底線思維,將抓好安全生產同“做一名負責任的領導干部”緊密結合。一是堅持改革過渡階段的安全監管不放松。要切實落實省委“改革期間安全生產、應急救援等工作要求做到無縫銜接、平穩運行”的指示精神,以及市委 “穩妥有序推進機構改革各項工作”的各項要求,不間斷、無死角地抓好安全監管工作。二是抓好“黨政同責、一崗雙責”責任落實不放松。深入貫徹落實《浙江省地方黨政領導干部安全生產責任制實施細則》等文件精神,鞏固健全“局安委會統一領導、安委辦綜合協調、業務部門各負其責”的齊抓共管格局。

(二)深化改革創新,完善監管體系。

要以《安全生產領域改革發展的意見》為綱領,穩步推進安全生產改革,完善、創新安全生產管理體系。一是強化安全管理責任體系和考核體系。繼續完善行業內部“一崗雙責”安全責任制度和“一票否決”安全考核制度,完善責任清單和責任規范,規范履職行為。二是完善事故預防體系。全面推進事故風險防控工作,突出企業隱患排查治理主體地位,建立健全“企業、部門、班組”多層級的隱患排查治理體系,切實做到“把風險管控挺在隱患前面, 把隱患排查治理挺在事故前面”。三是強化應急體系。完善應急預案,提升突發事件人防、物防、技防水平,提升應對突發事件能力。四是強化安全科技支撐體系。充分發揮現有綜合監管平臺、非現場執法、動態監控、電子路單等技術手段,探索車船主動防御系統、智慧工地建設,提升安全水平。

(三)聚焦重點領域,開展精準治理。

要結合“安全生產大檢查”、“平安交通”創建等重點活動,綜合運用掛牌督辦、約談、重點監管、行政處罰等手段,切實抓好重點領域,著力解決難點問題。公路管理領域,要高標準構建“四好海島公路”,切實抓好以長大橋隧、“三高”路段、臨水臨崖危險路段為重點的維護保養與隱患排查治理工作,大力實施公路生命防護工程;水路客運領域,要高標準構建“四好海島水路”,推進碼頭、渡口、客船等基礎設施的升級改造。要把好企業經營資質關,強化落實停開航自律責任和重點人員崗位職責,督促落實設施設備維護保養、從業人員教育培訓、重點部位巡查檢查等制度。道路運輸領域,在做好車輛維護保養的基礎上,要持續深化駕駛員安全管理專項整治,常態化開展視頻監控、酒精測試、心理疏導等工作。要根據交通運輸部、省廳要求,落實公交車事故防范相關措施。工程建設領域,要繼續做好“交通大會戰”安全保障工作,結合《舟山市公路工程文明施工指導意見》,提高管理人員的專業化和現場防護的標準化水平,切實做好安全防護、人員教育、安全交底等基礎性工作,堅決落實危險性較大項目的專項施工方案。

(四)突出重要節點,強化應急保障。

一是抓好臺汛期、霧季、冬季等惡劣氣候多發期應急管理工作,完善應急預案,落實應急人員、車船、設備、物資,確保有備無患。二是抓好國慶70周年活動、世界油商大會、國際海島旅游大會等重大活動期間的安全保障工作。三是抓好國慶、春節等重大節假日期間安全管理,以及暑期客運高峰時段的安全生產。四是完善綜合交通運輸指揮中心功能,進一步發揮值班值守、動態監控、信息匯總與發布、應急指揮調度、12328監督服務等作用。

四、關于2019年春運工作

2019年春運從1月21日開始至3月1日結束,共40天。為切實做好全市交通運輸行業春運各項工作,我再強調幾點意見:

一要準確把握形勢。據預測,今年春運全市水陸總客流量約為1625萬人次,同比增長約1.7%。其中公路客流量預計為1230萬人次,同比增長1%;水路客流量預計為395萬人次,車運量預計為21.8萬輛次,同比分別增長4 %和8%。今年我市春運呈現以下幾個特點:一是今年春運比去年提前了11天,學生流、務工流在春運前期就可能相互疊加;二是來我市的自駕游旅客仍會保持大幅增長,尤其朱普、沈普兩線將面臨較大疏運壓力;三是隨著春運氣溫變化,除冬季大風外,還容易出現濃霧天氣;四是今年我市網上售票覆蓋范圍進一步擴大,春節期間水路客運預計迎來網售高峰期;五是經過創城洗禮,各客運站點、運輸企業的硬件設施、軟件水平和人員素質都得到了明顯提升,創城成果長效機制面臨春運檢驗。

二要科學組織運力。從運力準備來看,春運期間,全市預計共可投入各類客(渡)運船舶186艘,44807客位、897車位;可投入客運車輛1655輛,62890座,在正常情況下能夠滿足基本運輸需求。道路運輸要重點協調好滬、甬、杭三地長途運力,市內公交要做好至三江碼頭、朱家尖客運中心、舟山汽車客運中心等場站的運力對接,遇客流高峰時要采用滾動發班、延長營運時間、抽調應急運力等措施解決疏運問題。水路客運要重點做好普陀“金三角”水域、舟山北部區域、南部諸島以及作為應急疏運通道的鴨白航線的運力安排。針對春節前后容易形成短時車客流高峰的特點,要通過增加航班、調劑應急運力等措施做好疏運工作,要根據各條航線的特點,制訂應急運輸方案。

三要強化安全監管。一是強化春運安全檢查,特別要加強對重點企業、重點車船、重點區域、重點路段以及在建工程的排查和動態監管工作,確保車、船、公路、場站的安全有序運轉。二是督促企業對參加春運的車船司乘人員務必逐人逐車逐船教育到位,堅決杜絕脫崗、失職現象。三是針對氣候與車客流特點,進一步做實做好應急預案,完善預警機制,建立完善準備充分、處置果斷的應急反應機制。四是積極開展打非治違,重點打擊黃牛非法組客行為和長途客運非法營運行為,確保春運期間客運市場井然有序。五是加強值班值守,及時做好應急處置和信息報送工作,杜絕出現瞞報、漏報、遲報。市局將于近期組織春運安全大檢查,希望各地各單位都能積極行動,查漏補缺,確保各項安全工作落到實處。

四要狠抓服務質量。各單位要積極鞏固創城成果,充分發揮創城中樹立的文明服務理念,將高品質服務與春運工作緊密結合,努力營造文明、溫馨、和諧的出行環境。一是進一步便利旅客出行。及時做好網售系統升級維護工作,提高網售系統穩定性。廣泛利用微博、微信、廣播、電視等渠道及時發布出行信息,方便旅客安排行程。綜合采用團體票預定、包車服務等方式,方便高校學生、企業務工等人員的集中出行。二是做好重點群體服務。積極落實軍人依法優先出行措施,在購票、安檢、候乘等方面為軍人軍屬提供優先優待和熱情服務。要抓好出行環境再優化再提升工作,確保綠色通道、母嬰室、便民服務點等設施使用正常、功能完善。三是維護旅客合法權益。嚴厲打擊甩客、倒客、宰客行為,營造公平公正的市場秩序。要保持12328服務監督電話暢通,認真受理旅客投訴。四是強化正面宣傳。結合“最美行業”、“最美交通人”創建活動,加強與新聞媒體的合作,廣泛宣傳春運一線干部職工的優秀事跡,樹立行業先進典型,弘揚社會正能量,營造良好的輿論氛圍。

最后,借此機會代表市局黨委祝全行業廣大干部職工身體健康、工作順利、闔家歡樂、萬事如意。


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